点上方“肇东文旅”添加 备受 刚刚闭幕的中央经济工作会议综合分析当前国内国际经济形势，对明年经济工作的总体政策思路、战略战术布局以及各项工作重点进行了全面部署。这是党的十八届五中全会之后召开的一次重要会议，对于坚定信心、凝聚共识，贯彻落实“十三五”规划建议要求，做好明年和今后一个时期的经济工作，具有重大而深远的意义。
当前世界经济复苏动力不足，不确定、不稳定因素增多，国内改革发展稳定的任务也十分繁重。经过艰苦努力，我国国民经济运行一直保持在合理区间，实现了稳中有进、稳中有好。尤其是结构调整取得新进展，高新技术产业快速发展、优势明显，新兴服务业发展势头强劲，新业态、新模式延续了近两年的高增长态势。今年经济工作主要目标任务的完成，既充分证明了中国经济韧性好、潜力足、回旋余地大，未来经济发展的底气足；也生动展现出深化改革激发出来的发展新动能，鼓舞我们推进结构性改革、加快经济转型升级的信心和勇气。
随着我国经济发展进入新常态，增速在换挡，动力要转换。靠什么保持经济持续健康增长？中央“落子”在推进结构性改革上，这是适应和引领新常态的重大创新，也是适应综合国力竞争新形势的主动选择。眼下，影响我国经济增长的问题有总量方面的，更多的则是结构方面的，突出表现为供给创新不足，供给无法适应需求升级的矛盾愈发凸显；供给效率低下，资源要素大量积聚在产能过剩的、增长空间有限的产业中。对此，只有加快结构性改革，才能有效化解结构性产能过剩，充分释放市场主体活力和内部增长潜能，提高供给体系质量和效率，实现供给需求在经济发展新常态下的调整、对接和更高水平的平衡。
此次中央经济工作会议还对推进结构性改革的思路、要点、任务做出明确部署，要求在适度扩大总需求的同时，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势。圆满完成这些任务，必须强化体制动力和内生活力，全速发动改革这一最强大的动力引擎，加快推出一批具有重大牵引作用的改革举措。例如把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深，为创业创新营造良好环境；加快行政性垄断行业改革，进一步放宽准入，通过竞争全面提高供给效率；深化国有企业改革，在国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制等方面取得决定性成果；减少价格干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格；深化财税金融体制改革，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，等等。从而矫正要素配置扭曲，解决好制约发展的深层次问题，推动我国社会生产力水平整体改善。
即将到来的年，是“十三五”的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们不仅要向全面建成小康社会发起冲刺，而且要考虑更长远时期的发展要求，加快形成适应新常态、引领新常态的经济发展方式。唯其如此，才能建成高质量的小康社会，进而为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础。面对加快发展的重大机遇，我们要继续坚持市场化改革方向不动摇，着重向供给侧结构性改革发力，以改革新突破释放发展新动能，为中国经济增添持久繁荣的动力，开辟更为广阔的空间。
专家解读
打出组合拳，降低企业成本
中央党校研究生院院长赵振华
中央经济工作会议指出，要开展降低实体经济企业成本行动，打出组合拳。这既需要企业自身加强管理，采用新的技术，实行集约节约生产和经营，也需要采取更加有力的政策措施帮助企业降低成本。 一是需要降低制度性交易成本。制度性交易成本，是由于制度性因素而产生的企业成本，如审批环节过多、过多过滥的检查评比都会产生更多的交易成本。因此，要降低企业制度性交易成本就要切实转变政府职能，进一步简政放权，为企业松绑，转变到为企业提供必要的和需要的服务上来。 二是要进一步正税清费。企业税负负担过重直接加大了企业成本。要降低企业成本，需要正税即把有税收性质的收费基金项目并入相应税种。即使是必须要缴纳的税收，也要适当降低税率。实践证明，并不是企业税率越高，可以收到的税收总量也越高，相反达到一定程度之后，还会降低，这就是著名的拉弗曲线所揭示的道理。只有清除不必要的收费，才能管住政府向企业乱伸手，切实降低企业成本。 三是要适当降低社会保险费。目前我国由企业负担的“五险一金”即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金，大体相当于企业职工工资总额的44%。建立社会保险是现代市场经济的主要标志，但既需要考虑职工的利益，也需要考虑企业的承受能力，需要在二者之间寻找平衡点。要降低企业成本，就需要适当降低社会保险费，既能够确保职工福利，也有利于企业持续发展。 四是要降低利率。长期以来，我国实体经济特别是小微企业融资难融资贵的问题一直没有得到很好解决。根本出路在于深化金融体制改革，降低金融企业进入门槛，培育更多的金融市场主体，只有竞争才能为实体经济提供质优价廉的融资服务，才能形成市场决定利率的机制。 五是要降低电力价格。当前，煤炭、天然气、石油价格普遍走低，电力企业发电成本也随之降低，通过推进电价市场化改革，完善煤电价格联动机制，适当降低电价有利于促进非电实体企业的发展。 六是要通过深化流通体制改革，简化运输系统、选择最佳运输手段和合理的运输方式、优化运输路线、开展配载和集中运输等降低实体经济的物流成本。
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